«Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Лыткарино»

Руководствуясь Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа Лыткарино, Совет депутатов г.Лыткарино

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Лыткарино (Приложение №1).
2. Направить нормативный правовой акт Главе города Лыткарино В.П. Михайлову для подписания и опубликования в средствах массовой информации.
3. Признать утратившим силу решение Совета депутатов г. Лыткарино от 15.02.2006г. №74/10 «Об утверждении Положения о порядке размещения наружной рекламы на территории муниципального образования «Город Лыткарино», решение Совета депутатов г.Лыткарино от 27.08.2008г. №605/57 «О протесте прокурора г.Лыткарино от 08.08.2008г. №7.3/08 на Решение Совета депутатов г. Лыткарино от 15.02.2006г. №74/10 «Об утверждении Положения о порядке размещения наружной рекламы на территории муниципального образования «Город Лыткарино».

Председатель Совета
депутатов г. Лыткарино Г.И. Бакулина

Приложение № 1
к Решению Совета депутатов г. Лыткарино
от 17.06.2009 г. № 709/68

Положение о порядке выдачи разрешений на установку
рекламных конструкций на территории города Лыткарино

Положение о порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Лыткарино (далее — Положение) разработано с целью реализации полномочий органов местного самоуправления города Лыткарино по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций, а также аннулированию таких разрешений, выдаче предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций.
Положение разработано на основании Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования, предъявляемые к наружной рекламе, и носит обязательный характер для всех юридических лиц независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также физических лиц, принимающих участие в деятельности по монтажу, эксплуатации и демонтажу рекламных конструкций на территории города Лыткарино.
Наружная реклама относится к объектам, подлежащим государственному административно-техническому надзору.

1. Основные понятия и определения

1.1. Реклама — информация, распространяемая любым способом, в любой, как правило, наглядной форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, на формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, которая сообщает о выгодных качествах объекта рекламирования и его преимуществах по сравнению с аналогами.
1.2. Наружная реклама — реклама, распространяемая с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее — рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также на остановочных пунктах движения общественного транспорта, осуществляемая владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе».
1.3. Объект рекламирования — товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
1.4. Рекламное место — место территориального размещения (установки) рекламной конструкции (поверхность зданий, сооружений, иных объектов или земельных участков), используемой для размещения на ней наружной рекламы.
1.5. Рекламная поверхность — поверхность рекламной конструкции, сооружения, технического приспособления, художественного элемента, других носителей, на которых непосредственно размешается наружная реклама.
1.6. Распространение наружной рекламы — публичная демонстрация наружной рекламы путем использования рекламных конструкций.
1.7. Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции — документ, содержащий фотомонтаж рекламного места с установленной на нем рекламной конструкцией, карту (схему) размещения рекламной конструкции, фотографию рекламного места и наружной рекламы, перечень согласующих организаций, отметки о выдаче ими согласования на установку рекламной конструкции по месту размещения, а также отметку администрации муниципального образования о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции. Форма бланка определена в приложении N 1 к Положению.
1.8. Рекламодатель — изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
1.9. Рекламопроизводитель — лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
1.10. Рекламораспространитель — лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
1.11. Потребители рекламы — лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.
1.12. Заявитель — физическое или юридическое лицо, обратившееся в администрацию муниципального образования с целью получения разрешения на установку рекламной конструкции.
1.13. Социальная реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.
2. Настоящее Положение не распространяется на:
1) политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума;
2) информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;
3) справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;
4) сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;
5) вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;
6) объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;
7) информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке;
8) любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;
9) упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.

2. Органы, осуществляющие деятельность по выдаче
разрешений на установку рекламных конструкций

2.1. Отдел архитектуры и градостроительства г.Лыткарино осуществляет функции и полномочия, связанные с рекламно-информационным и художественным оформлением города и установкой рекламных конструкций на территории города, в пределах которых:
— осуществляет единую политику по улучшению художественного оформления города, установке и эксплуатации рекламных конструкций при реализации рекламно-информационной политики на территории муниципального образования, обеспечивает создание единого рекламно-информационного пространства на территории города;
— оформляет и выдает разрешения на установку рекламных конструкций, получает все необходимые согласования с уполномоченными органами;
— ведет Реестр рекламных конструкций (приложение N 2);
— по согласованию с КУИ г.Лыткарино определяет рекламные места.;
— готовит графический материал, содержащий сведения, необходимые для проведения кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для установки и эксплуатации рекламных конструкций.
2.2. Комитет по управлению имуществом г. Лыткарино:
— является организатором торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности;
— обеспечивает проведение кадастровых работ в отношении земельных участков в целях проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
— заключает договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности на условиях аренды недвижимого имущества; на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на условиях аренды земельных участков.
2.3. Администрация г.Лыткарино:
— принимает решение о выдаче разрешения на установку рекламных конструкций, об отказе в выдаче разрешений на установку рекламных конструкций, об аннулировании разрешений на установку рекламных конструкций;
— обращается в суд и арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции в случаях, предусмотренных действующим законодательством, а также выносит предписание о демонтаже в случае самовольной установки рекламной конструкции.

3. Регулирование порядка выдачи разрешений на установку рекламных конструкций

3.1. Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы. Реестр размещения рекламных конструкций на территории города Лыткарино утверждается Главой г. Лыткарино и при необходимости может быть дополнен (изменен).
3.2. Не допускается размещение наружной рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения.
3.3. Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
3.4. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» и гражданского законодательства.
3.5. В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество.
3.6. В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.
3.7. На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажем.
3.8. Установка рекламной конструкции допускается при наличии Разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в п.п. 3.4-3.6 настоящего Положения законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции.
3.9. За выдачу разрешения на установку рекламной конструкции взимается государственная пошлина, в размерах и порядке, установленных законодательством РФ о налогах и сборах.
3.10. Установка рекламной конструкции без разрешения на установку рекламной конструкции (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания уполномоченного органа. При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции к владельцу конструкции применяются меры в соответствии с действующим законодательством РФ.
3.11. Настоящее Положение не распространяется на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

4. Порядок выдачи разрешений на установку рекламной конструкции

4.1. К заявлению на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции (Приложение №3) (далее — Разрешение) прилагаются:
— документ об оплате государственной пошлины;
— данные о Заявителе: для физических лиц — паспортные данные; для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — сведения с указанием адреса местонахождения (юридического и фактического), идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), банковских реквизитов, должностей и фамилий руководителя и главного бухгалтера, номеров их телефонов, данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в виде копии свидетельства о регистрации — для юридических лиц, свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя — для физических лиц;
— цветные фотографии (10 x 15 см) рекламного места с нанесенной на него в масштабе рекламной конструкцией и без нее;
— проект рекламной конструкции;
— адрес и схему предполагаемого места размещения рекламной конструкции;
— подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если Заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;
— подписанный Заявителем договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории, здании, сооружении или ином объекте, находящемся в муниципальной собственности.
В случае когда Заявитель является собственником территории, здания, сооружения или иного объекта, на котором предполагается установка рекламной конструкции, Заявителем представляется копия свидетельства о праве собственности.
Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов, проводимых Комитетом по управлению имуществом г.Лыткарино в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Расчет платы за право установки и эксплуатации рекламных конструкций по договору, заключаемому с Комитетом по управлению имуществом г.Лыткарино, определяется в соответствии с частью 3 Положения о порядке сдачи в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Лыткарино и п.6.1. Приложения №1 к Положению о порядке сдачи в аренду муниципального имущества.
Участником торгов не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения торгов лицо приобретает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы, данные результаты являются недействительными
Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории города Лыткарино признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на указанной территории превышает тридцать пять процентов (за исключением случаев, если на территории города Лыткарино установлено не более чем десять рекламных конструкций). Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на территории города Лыткарино, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на территории города Лыткарино. Для целей настоящего Положения под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.
При определении общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы одному лицу, учитываются площади информационных полей временных рекламных конструкций. Временными рекламными конструкциями признаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.
4.2. Отдел архитектуры и градостроительства г.Лыткарино, получив заявление на установку рекламной конструкции:
— регистрирует заявление в Журнале учета заявлений на установку рекламных конструкций (Приложение № 4) и информирует Заявителя о номере и дате регистрации;
— проверяет комплектность и содержание представленных документов;
— определяет перечень органов и организаций, в чью компетенцию входит согласование Разрешения на установку рекламной конструкции.
4.3. Разрешение на установку рекламной конструкции должно быть согласовано с уполномоченными органами. Размещение рекламных конструкций в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог должно быть согласовано с соответствующим органом управления автомобильных дорог, а также с органом милиции, уполномоченным осуществлять контрольные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.
ОАиГ г.Лыткарино самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче.
4.4. Заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в ОАиГ г.Лыткарино. В этом случае ОАиГ г.Лыткарино в день подачи и регистрации заявления выдает ему бланк Разрешения на установку рекламной конструкции с перечнем служб и организаций, в чью компетенцию входит согласование Разрешения на установку рекламной конструкции. Бланк Разрешения выдается с отметкой ОАиГ г.Лыткарино о получении комплекта документов Заявителем, перечнем согласующих организаций и отметкой Заявителя о принятии бланка Разрешения на установку рекламной конструкции для самостоятельного согласования с уполномоченными органами.
На период осуществления согласования с согласующими органами и организациями ОАиГ г.Лыткарино не принимает заявления от третьих лиц на оформление Разрешения на установку рекламной конструкции на рекламном месте, на которое подал заявление Заявитель.
4.5. Оформление бланка Разрешения на установку рекламной конструкции Отделом архитектуры и градостроительства г.Лыткарино, принятие решения в письменной форме Администрацией г.Лыткарино о выдаче Разрешения или об отказе в его выдаче и выдача указанного решения Заявителю должны осуществляться в течение 2 месяцев со дня приема от него необходимых документов.
4.6.Разрешение на установку рекламной конструкции выдается Заявителю по факту явки за ними.
4.7. Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдается сроком на 5 лет.
4.8. Решение об отказе в выдаче Разрешения должно быть мотивировано и принято Администрацией г.Лыткарино исключительно по следующим основаниям:
1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или действующему генеральному плану развития г.Лыткарино;
3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города;
5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
4.9. Решение об аннулировании Разрешения принимается:
1) в течение месяца со дня направления владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования Разрешения;
2) в течение месяца с момента направления собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
3) в случае если в течение года со дня выдачи Разрешения рекламная конструкция не установлена;
4) в случае если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы.
4.10. Решение об отказе в выдаче Разрешения может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством РФ.
4.11. В случае аннулирования Разрешения или признания его недействительным по основаниям, установленным действующим законодательством, владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца.
4.12. При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции Администрация г.Лыткарино вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляются за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
4.13. Требования настоящего раздела в части получения Разрешений не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.

Скачать положение о рекламе (doc, rar)