В правовую службу КСВО поступают вопросы от ветеранов боевых действий о возможности бесплатно получить земельный участок в регионе проживания.

Суть обращений: региональные нормы о бесплатном предоставлении земельных участков участникам СВО часто сформулированы через критерий: «Герой Российской Федерации или награждён орденами Российской Федерации». На практике администрации нередко толкуют это буквально и отказывают участникам СВО, награждённым медалями, например, медалью Суворова, указывая, что медаль не является орденом.

Правовая служба КСВО проанализировала судебную практику по данной категории споров. Наиболее заметные судебные акты приняты по Краснодарскому краю.

Медаль Суворова

Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 11.12.2025 по делу №33а-34246/2025.

Истец — военнослужащий, ВБД, участник СВО, награждённый медалью Суворова. В апреле 2025 года он обратился в департамент муниципальной собственности г. Краснодара с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно как лицо, имеющее право на льготу по п.7 ч.1 ст.14 Закона Краснодарского края №532-КЗ.

Ему отказали, указав, что закон края предусматривает льготу только для лиц, награждённых орденами Российской Федерации за заслуги в ходе СВО. Медаль Суворова, по мнению администрации, к орденам не относится.

Позиция суда: суд первой инстанции, а затем и апелляция, с таким подходом не согласились.

Основные выводы суда:
ордена и медали Российской Федерации являются государственными наградами;
в соответствии с Указом Президента РФ от 07.09.2010 г. №1099 ордена и медали входят в систему государственных наград;
региональные нормы не могут толковаться вопреки федеральному регулированию;
исключение медалей из числа наград, дающих право на льготу, противоречит федеральному акту о государственной наградной системе.

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара оставлено без изменения. Отказ администрации признан незаконным. Департамент обязан повторно рассмотреть заявление Сагайдак А.Г. с учётом позиции суда.

Предусмотрена возможность кассационного обжалования в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Георгиевский Крест

Суды также встали на сторону участника СВО, награждённого знаком отличия ордена Святого Георгия — Георгиевским Крестом IV степени.

Георгиевским Крестом награждаются военнослужащие из числа солдат, матросов, сержантов и старшин, прапорщиков и мичманов за подвиги и отличия в боях по защите Отечества, а также за подвиги и отличия в боевых действиях на территории других государств.

Администрация отказала заявителю, указав, что орденом Российской Федерации является орден Святого Георгия, а Георгиевский Крест — это знак отличия ордена Святого Георгия, а не сам орден.

Геленджикский городской суд с таким подходом не согласился. Суд установил, что Георгиевский Крест IV степени, являющийся знаком отличия ордена Святого Георгия, относится к одноимённой государственной награде. Соответствующие разъяснения содержатся в Указе Президента РФ «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации».

Что важно

Если участнику СВО отказали в бесплатном предоставлении земельного участка только потому, что он награждён медалью или знаком отличия, а не орденом, такой отказ не всегда является законным.

Судебная практика показывает: при оценке права на льготу необходимо учитывать не только буквальное название награды, но и её место в системе государственных наград Российской Федерации.