Федеральным законом от 02.08.2019 № 319-ФЗ внесены изменения в Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», которые вступают в силу с 01.01.2020.

Согласно изменениям государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, с указанной даты будет пополняться информацией о гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, о гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, о бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине.

Статья 72 Семейного кодекса РФ также дополнена положениями, возлагающими на суд обязанность по направлению выписки из решения о лишении (ограничении) родительских прав, восстановлении в родительских правах, отмене ограничения родительских прав, отмене усыновления не только в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, но также в орган опеки и попечительства по месту вынесения решения.

Органы опеки и попечительства обязаны предоставлять региональному оператору помимо сведений о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей, также сведения о гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, о гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, о бывших усыновителях — в срок не более трех рабочих дней со дня получения указанных сведений.

Исходя из указанных изменений, документированная информация о недобросовестных родителях и опекунах создается в целях учета сведений в государственном банке данных о детях и недопущения случаев передачи детей на воспитание в семью таким гражданам и бывшим усыновителям.

Помощник прокурора

юрист 1 класса                                                                                      Т.В. Тихонова

Согласно положениям ст. 69, ч. 1 ст. 266 Трудового кодекса РФ обязательным условием заключения трудового договора с лицами в возрасте до 18 лет является прохождение ими предварительного медицинского осмотра независимо от трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы).

Таким образом, несовершеннолетний в возрасте 15-17 лет может быть принят на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра.

Подтверждением прохождения медосмотра  является справка, оформленная в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от 15.12.2014 № 834н и содержащая сведения, кроме объективных данных и состоянии здоровья, указанные врачом-терапевтом, врачом-хирургом, врачом-неврологом, врачом-оториноларингологом, врачом-офтальмологом, данные флюорографии, данные лабораторных исследований.

Кроме этого, данная справка должна содержать сведения о перенесенных заболеваниях и профилактических прививках.

Справка должна быть подписана врачом, выдавшим данную справку, и главным врачом медицинской организации.

В дальнейшем несовершеннолетние подлежат обязательному ежегодному медицинскому осмотру до достижения ими возраста 18 лет.

Медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя.

Помощник прокурора

юрист 1 класса                                                                                      Т.В. Тихонова

Президиум Верховного суда Российской Федерации разъяснил вопрос о привлечении к административной ответственности управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в случае невыполнения обязанности по рассмотрению или нарушения порядка рассмотрения заявлений, обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме.

Суд указал, что в случае если управляющей организацией не дан ответ на обращения жильцов по вопросу выполнения лицензионных требований, либо последней нарушен порядок рассмотрения таких обращений, то за указанное правонарушение административная ответственность наступает по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований), предусматривающей наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 до 100 тысяч рублей или дисквалификации на срок до 3 лет; на юридических лиц — штрафа в размере от 250 до 300 тысяч рублей.

В случае если обращение связано с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, то управляющая организация привлекается к ответственности по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, которой установлено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 до 100 тысяч рублей или дисквалификации на срок до 3 лет; на юридических лиц — штрафа в размере от 150 до 250 тысяч рублей.

Помощник прокурора

юрист 1 класса                                                                                      Т.В. Тихонова

Постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 № 1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций» установлены требования к защищенности территорий и объектов религиозных организаций.

В соответствии с указанным правовым актом, в целях установления требований к антитеррористической защищенности зданий и территорий объектов религиозного назначения решением руководителя религиозной организации — владельца категорируемого объекта (территории) создается комиссия. Объектам (территориям) может быть присвоена одна из трех категорий:

I категория — объекты и территории, прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет более 1000 человек;

II категория — объекты и территории, прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет от 500 до 1000 человек;

III категория — объекты и территории, прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет от 50 до 500 человек.

Правительством РФ установлены конкретные мероприятия, осуществляемые на объектах указанных категорий.

Кроме того, также определены: порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах и реагирования на полученную информацию; порядок проведения плановых и внеплановых проверок выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов; требования к паспорту безопасности объекта.

Помощник прокурора

юрист 1 класса                                                                                      Т.В. Тихонова

Выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ проводится при наличии информированного согласия в письменной форме обучающихся, достигших возраста 15 лет, либо информированного согласия в письменной форме одного из родителей или иного законного представителя обучающихся, не достигших возраста 15 лет.

Тестировать учащихся на наркотики разрешено ежегодно с 13-летнего возраста при наличии письменного добровольного согласия со стороны родителей или опекунов, если школьнику нет 15 лет, либо его собственного согласия, если учащийся старше 15 лет, что предусмотрено Приказом Минздрава РФ от 6 октября 2014 года № 581н.

Необходимо отметить, что перед непосредственным тестированием образовательная организация совместно с представителями медицинской организации, осуществляющей профилактический медицинский осмотр, проводит собрание обучающихся и родителей (или иных законных представителей), на котором информирует их о целях и порядке проведения профилактического медицинского осмотра.

Сам профилактический медосмотр проводится в медицинской организации в четыре этапа. Первый подразумевает информационно-разъяснительную беседу о незаконном потреблении наркотиков, сбор анамнеза и сведений о принимаемых по назначению врача наркотических и психотропных лекарственных препаратах, а также медицинский осмотр, проводимый врачом психиатром-наркологом.

В соответствии со ст. 20 федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обучающиеся, достигшие возраста 15 лет, либо один из родителей или иной законный представитель обучающихся, не достигших возраста 15 лет, вправе отказаться от проведения профилактического медицинского осмотра.

Помощник прокурора

юрист 1 класса                                                                                      Т.В. Тихонова

Такое положение содержится в методических рекомендациях, утвержденных Роспотребнадзором и Рособрнадзором, подготовленных на основе анализа международного опыта. («Методические рекомендации об использовании устройств мобильной связи в общеобразовательных организациях» от 14.08.2019).

Согласно документу, такой опыт показывает, что ранний возраст начала использования мобильных телефонов и длительное накопленное время их использования являются факторами, ведущими к нарушениям психики, что проявляется у ребенка гиперактивностью, повышенной раздражительностью, снижением долговременной памяти и умственной работоспособности, нарушением коммуникативных способностей, расстройством сна.

Документом настоятельно рекомендуется:

— ограничить использование учениками мобильных телефонов во время учебного процесса;

— предусмотреть для всех участников образовательного процесса целесообразность перевода мобильных телефонов в режим «без звука» при входе в школу (в том числе с исключением использования режима вибрации);

— предусмотреть места хранения во время образовательного процесса мобильных телефонов учеников (при наличии такой возможности и необходимости);

— проводить регулярную информационно-просветительскую и разъяснительную работу с руководителями школ, учителями (в том числе через курсы повышения квалификации), родителями и учениками о рисках здоровью от воздействия электромагнитного излучения, генерируемого мобильными телефонами, о возможных негативных последствиях и эффективности учебного процесса при их неупорядоченном использовании.

Помощник прокурора

юрист 1 класса                                                                                      Т.В. Тихонова

Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2019 № 472 с 01.10.2019 по 31.12.2019 объявлен призыв граждан на военную службу.

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата, он считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от ее прохождения установлена уголовная ответственность, предусмотренная  ч. 1 ст. 328 Уголовного кодекса Российской Федерации. Совершение указанного деяния наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Кроме того, за неисполнение гражданами  обязанностей по воинскому учету, уклонение от медицинского обследования, умышленную порчу или утрату документов воинского учета предусмотрена административная ответственность,  установленная     ст. ст. 21.5, 21.6, 21.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которых может быть наложен штраф.

В отношении лиц, не прошедших военную службу по призыву без законных оснований, призывная комиссия выносит заключение, которое служит основанием для увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы.

И.о. прокурора

советник юстиции                                                                                             А.А. Харитоненко

27.06.2019 Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал Федеральный закон № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Новшеством явилось положение о создании региональных фондов защиты прав граждан – участников долевого строительства, которые будут заниматься решением проблем обманутых дольщиков и решать вопросы завершения строительства проблемных объектов на местах.

Указанные фонды смогут выступать в качестве застройщиков и достраивать жилье и объекты инфраструктуры за счет переданного им имущества застройщика и денежных средств, предоставленных федеральным Фондом защиты прав граждан – участников долевого строительства, а также региональным бюджетом. Также будет создан единый электронный реестр проблемных объектов, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства, либо по которым застройщика признали банкротом.

Принятые поправки затронули и механизм возмещения ущерба обманутым дольщикам. Они смогут получать квартиры, либо выплаты компенсаций за квартиру с учетом рыночной цены, когда достроить дом по каким-либо причинам невозможно. Теперь размер возмещения будет рассчитываться исходя из рыночной стоимости общей площади равнозначного жилого помещения на первичном рынке на момент выплаты, а не исходя из показателей средней стоимости квадратного метра в период заключения договора, как это было предусмотрено ранее.

Старший помощник прокурора

младший советник юстиции Авилова Д.А.

Под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания понимаются случаи постановки на учет:

— на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов;

— в помещении без намерения фактического проживания (пребывания) в нем;

— без намерения принимающей стороны предоставлять это помещение для фактического проживания;

— по адресу организации, в которой иностранный гражданин или лицо без гражданства в установленном порядке не осуществляет трудовую или иную незапрещенную законодательством деятельность.

Ранее уголовная ответственность наступала лишь за фактическую постановку на учет в жилом помещении в Российской Федерации. Теперь, начиная с 23.11.2018, уголовная ответственность наступает за фиктивную постановку иностранных граждан и лиц без гражданства на учет как в жилом, так и в нежилом помещении.

В частности, Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает следующие виды наказания за совершение данного преступления:

— штраф в размере от 100 000 рублей до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет;

— принудительные работы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового;

— лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Вместе с тем, Закон предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности за совершение данного преступления, если виновное лицо способствовало раскрытию преступления и, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Общественная опасность анализируемого преступления состоит в том, что оно нарушает порядок миграционного учета, режим законного нахождения (пребывания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

01.07.2019 вступили в законную силу поправки в Лесной кодекс Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом от 27.12.2018 № 538-ФЗ, которые направлены на сохранение лесов.

Поправками установлено, что границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Из Лесного кодекса исключен термин «лесопарки», вместо которых устанавливаются лесопарковые зоны в границах лесничеств, с 01.07.2019 основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств.

В свою очередь, создание и упразднение лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств осуществляется федеральным органом исполнительной власти.

В Лесной кодекс впервые введена глава 18 о лесах, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, к которым относятся леса, расположенные на землях обороны и безопасности, населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения.