Одной из ключевых задач государственной антикоррупционной политики является создание законодательства, препятствующего совершению коррупционных правонарушений.

Решение этой задачи обеспечивается посредством внедрения института антикоррупционной экспертизы, нацеленного на профилактику коррупции.

Правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в целях выявления и последующего устранения коррупциогенных факторов установлены Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

В соответствии с нормами указанного закона коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов и их проектов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

Антикоррупционная экспертиза проводится:

– органами прокуратуры Российской Федерации;

– федеральным органом исполнительной власти в области юстиции;

– органами, организациями, их должностными лицами.

Правила проведения антикоррупционной экспертизы и методика ее проведения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96.

И.о. прокурора города

советник юстиции                                                                                 Т.В. Тихонова

Общие сроки давности, предусмотренные гражданским законодательством, не применяются к антикоррупционным искам прокуроров.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 31.10.2024 № 49-П отмечено, что в действующем законодательном регулировании нет сроков, которые бы ограничивали прокуроров в подаче подобных исков.

Вместе с тем сделанный Конституционным Судом Российской Федерации вывод относится лишь к искам прокуроров, содержащим требования об обращении в доход государства коррупционного имущества, и не касается исков о передаче имущества публично-правовым образованиям или о признании за ними права на имущество, если дело связано с коррупцией.

И.о. прокурора города

советник юстиции                                                                                 Т.В. Тихонова

Вступившими в законную силу изменениями в некоторые федеральные законы, в т.ч. «О противодействии коррупции», «О банках и банковской деятельности», «О Прокуратуре Российской Федерации» и другие, регламентирующие прохождение службы в государственных и муниципальных органах предусмотрен порядок проведения проверок в случае увольнения лица, на которое распространялись ограничения и требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого принято решение о проверке достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, с последующей передачей материалов в органы прокуратуры Российской Федерации в 3-дневный срок после увольнения.

Определено, что проверка не может проводиться по истечение 6 месяцев со дня увольнения проверяемого лица.

Прокурорам предоставлено право, в случае выявления в ходе проверки нарушений, обращаться в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения проверяемого лица, в случае удовлетворения которого она изменяется на увольнение в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.

И.о. прокурора города

советник юстиции                                                                                 Т.В. Тихонова

Вступившими в законную силу изменениями в статьи 349.1 и 349.2 Трудового кодекса Российской Федерации, регламентируются особенности регулирования труда работников государственных компаний, Социального Фонда России и иных организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.

Установлено, что в случае наступления чрезвычайных обстоятельств, например, таких как стихийное бедствие, пожар, эпидемия, военные действия, террористические акты и прочее, работники названных компаний и фондов освобождаются от дисциплинарной ответственности за несоблюдение требований антикоррупционного законодательства.

И.о. прокурора города

советник юстиции                                                                                 Т.В. Тихонова

Внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации «О приватизации государственного и муниципального имущества», вступившие в силу с 04.08.2023.

Предусмотрено, что жилые помещения, поступившие в государственный жилищный фонд в результате совершения коррупционного правонарушения или в отношении которых
не представлены сведения, подтверждающие их приобретение на законные доходы, приватизируются в порядке, установленном Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» с учетом установленных особенностей.

Приватизации подлежит жилое помещение, рыночная стоимость которого на вторичном рынке жилья превышает в 2 раза и более денежную сумму, определенную исходя из размера общей площади, умноженного на установленный показатель средней цены одного квадратного метра общей площади жилого помещения по соответствующему субъекту Российской Федерации.

И.о. прокурора города

советник юстиции                                                                                 Т.В. Тихонова

Порядок привлечения государственных гражданских служащих к дисциплинарной ответственности за несоблюдение антикоррупционных ограничений и запретов регламентирован Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами «О государственной гражданской службе» и «О противодействии коррупции».

За названные правонарушения применяются следующие виды взысканий:

— замечание;

— выговор;

— предупреждение о неполном должностном соответствии;

— увольнение в связи с утратой доверия.

Дисциплинарное взыскание может быть наложено не позднее 1 месяца со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске и других случаях отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения материалов комиссией по урегулированию конфликтов интересов.

В любом случае взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня поступления информации о коррупционном правонарушении.

Проверку информации в каждом государственном органе обеспечивают подразделения кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Если же нарушение связано с наличием конфликта интересов, при применении дисциплинарного взыскания учитывается мнение комиссии
по урегулированию конфликта интересов.

И.о. прокурора города

советник юстиции                                                                                 Т.В. Тихонова

В течение 2-х лет после увольнения замещавшие должности государственной или муниципальной службы, включенные в Перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с которым служащие обязаны предоставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в случае устройства на работу на условиях трудового договора в организацию или оказания услуг по гражданско-правовому договору с оплатой более 100 тыс. руб. в месяц обязаны сообщить новому работодателю о последнем месте службы.

Последний в 10-дневный срок после заключения договора обязан уведомить об этом предыдущего работодателя. Неисполнение данного требования закона влечет административную ответственность работодателя. Срок на привлечение к ответственности – 6 лет;

Если бывший государственный или муниципальный служащий принимается на работу в организацию, в отношении которой он ранее осуществлял функции государственного (муниципального) управления, для трудоустройства ему необходимо получить согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов бывшего работодателя.

Неисполнение данного требования закона влечет расторжение трудового договора.

Исключением из названного правила является трудоустройство на новую государственную или муниципальную службу.

И.о. прокурора города

советник юстиции                                                                                 Т.В. Тихонова

Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2025 № 296 скорректирован перечень уполномоченных органов, куда направляются запросы в рамках антикоррупционных проверок представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Так, изменения, предусматривающие направление запросов в Росфинмониторинг, внесены в:

— Положение, устанавливающее порядок представления сведений гражданином, претендующим на замещение должности главного финансового уполномоченного, и лицом, замещающим указанную должность, утвержденное Указом от 13.05.2019 № 217;

— Положение, устанавливающее порядок представления указанных сведений государственными гражданскими служащими, а также гражданами Российской Федерации, претендующими на включение в федеральный кадровый резерв на государственной гражданской службе, утвержденное Указом от 22.01.2024 № 61.

И.о. прокурора города

советник юстиции                                                                                 Т.В. Тихонова

Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает ответственность за совершение преступлений коррупционной направленности, наиболее общественно опасным из которых является взяточничество. Оно посягает на основы государственной власти, нарушает нормальную управленческую деятельность государственных и муниципальных органов и учреждений, подрывает их авторитет, деформирует правосознание граждан, создавая у них представление о возможности удовлетворения личных и коллективных интересов путем подкупа должностных лиц, препятствует конкуренции, затрудняет экономическое развитие.

В широком смысле под взяточничеством понимается получение взятки (ст. 290 УК РФ), дача взятки (ст. 291 УК РФ) и посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ). Кроме того, установлена ответственность за получение и дачу мелких взяток, то есть не превышающих 10 000 рублей (ст. 291.2 УК РФ).

Под получением взятки подразумевается получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

Дача взятки – передача должностному лицу денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

Посредничеством во взяточничестве является непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере, то есть свыше 25 000 рублей.

Мелкое взяточничество – получение взятки, дача взятки лично или через посредника в размере, не превышающем десяти тысяч рублей. Ответственность за взяточничество и иные коррупционные преступления (в частности, предусмотренные ст. 159, 160, 184, 200.5, 204, 204.1, 204.2, 292, 304 Уголовного кодекса Российской Федерации) зависит от категории преступления, наличия тех или иных квалифицирующих признаков, смягчающих и отягчающих обстоятельств, дальнейшего поведения и позиции лица, совершившего преступление.

Максимальное наказание за получение и дачу взятки предусмотрено в виде лишения свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до семидесятикратной суммы взятки.

Максимальным наказанием за посредничество во взяточничестве является лишение свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до семидесятикратной суммы взятки.

Максимальное наказание за мелкое взяточничество – лишение свободы на срок до трех лет.

Вместе с тем необходимо отметить, что лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство взятки, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

И.о. прокурора города

советник юстиции                                                                                 Т.В. Тихонова

Коррупция – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Комплекс мероприятий, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами в пределах их полномочий, направлен на противодействие коррупции.

О случаях противоправных, коррупционных действий (бездействий) следует сообщать в органы внутренних дел, безопасности, следственные органы либо органы прокуратуры.

И.о. прокурора города

советник юстиции                                                                                 Т.В. Тихонова