Изменения направлены на реализацию Федерального закона от 28.12.2025 № 505-ФЗ, которым изменен порядок представления отдельными лицами сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В частности, в Правилах представления лицом, поступающим на должность руководителя федерального государственного учреждения, а также руководителем федерального государственного учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2013 № 208, установлено, что если при наделении полномочиями по должности, назначение на которую осуществляется Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не представлялись, то руководитель федерального государственного учреждения представляет такие сведения в течение 4 месяцев со дня назначения на такую должность.

В типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 № 329, уточняется, что руководитель в числе прочего обязан представлять работодателю в установленном порядке сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренные Законом о противодействии коррупции, и сведения о расходах, предусмотренные Законом о контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам, в случаях, установленных указанными федеральными законами.

Аналогичные уточнения внесены в Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 № 568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции».

В Правилах сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, закреплено, что Правила не распространяются на случай, предусмотренный частью 7 статьи 12 Закона о противодействии коррупции и частью четвертой статьи 64.1 ТК РФ.

Заместитель прокурора                                                                               Т.В. Тихонова

Коррупция – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Комплекс мероприятий, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами в пределах их полномочий, направлен на противодействие коррупции.

О случаях противоправных, коррупционных действий (бездействий) следует сообщать в органы внутренних дел, безопасности, следственные органы либо органы прокуратуры.

Заместитель прокурора                                                                               Т.В. Тихонова

Статьей 9 Федерального закона «О противодействии коррупции» установлена обязанность для государственного или муниципального служащего уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Невыполнение государственным или муниципальным служащим указанной обязанности является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственный или муниципальный служащий, уведомивший представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими государственными или муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления сведений, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются представителем нанимателя (работодателем).

При этом лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, обязаны уведомлять обо всех фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений органы прокуратуры или другие государственные органы в срок не позднее пяти дней со дня соответствующего обращения в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Заместитель прокурора                                                                               Т.В. Тихонова

Конфликт интересов – это ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Профилактика конфликта интересов может осуществляться путем разработки положения о конфликте интересов, кодекса этики и служебного поведения сотрудников.

Пресечение конфликта интересов состоит в принятии мер по его предотвращению и урегулированию.

Обязанность принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов возложена, в первую очередь, на лицо, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

В частности, данная мера выражается, в том числе, в уведомлении представителя нанимателя (работодателя), иного уполномоченного лица, определенного нормативными правовыми актами, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения.

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов возможно путем изменения должностного или служебного положения лица, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, а также путем отвода или самоотвода лица, являющегося стороной конфликта.

Указанные требования предусмотрены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и распространяются на категории работников, имеющих особый правовой статус либо занятых в тех сферах деятельности, в которых велик риск совершения коррупционных правонарушений, злоупотребления полномочиями в корыстных интересах, сговора в целях извлечения прибыли лицами, находящимися в близких, родственных отношениях с работниками соответствующих организаций.

Непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение лица, его допустившего.

Заместитель прокурора                                                                               Т.В. Тихонова

Вымогательство взятки является квалифицирующим признаком состава преступления, предусмотренного статьей 290 Уголовного кодекса Российской Федерации. Уголовная ответственность за получение взятки, сопряженное с ее вымогательством, предусмотрена пунктом «б» части 5 статьи 290 УК РФ. За совершение этого преступления может быть назначено следующее наказание:

— штраф в размере от двух миллионов до четырех миллионов рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет, или в размере от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет;

— лишение свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до шестидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового.

Признаки вымогательства взятки описаны в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях».

Так, вымогательством взятки признается не только требование должностного лица дать взятку, сопряженное с угрозой совершить действия (бездействие), которые могут причинить вред законным интересам лица, но и заведомое создание условий, при которых лицо вынуждено передать взятку с целью предотвращения вредных последствий для своих правоохраняемых интересов (например, умышленное нарушение установленных законом сроков рассмотрения обращений граждан).

Для признания деяния вымогательством взятки не имеет значения, была ли у должностного лица реальная возможность осуществить указанную угрозу, если у лица, передавшего взятку, имелись основания опасаться осуществления этой угрозы (например, следователь, зная, что уголовное дело подлежит прекращению в связи с отсутствием в деянии состава преступления, угрожает обвиняемому направить дело с обвинительным заключением прокурору, а, получив взятку, дело по предусмотренным законом основаниям прекращает).

Заместитель прокурора                                                                               Т.В. Тихонова

В Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» внесены изменения, закрепляющие порядок предоставления информации по запросам, направляемым в ходе антикоррупционных проверок.

Держатели реестра и депозитарии обязаны предоставлять в объеме, предусмотренном указом Президента Российской Федерации, сведения о ценных бумагах должностным лицам, перечень которых определяется Президентом Российской Федерации, по их запросам, направленным при проведении в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, при наличии у соответствующих держателей реестра и депозитариев запрашиваемых сведений в отношении граждан, претендующих на замещение:

— государственных должностей Российской Федерации; субъектов Российской Федерации, муниципальных должностей, федеральной государственной службы, должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должностей муниципальной службы;

— членов Совета директоров Банка России, должностей в Банке России, включенных в перечень, утвержденный Советом директоров Банка России;

— главного финансового уполномоченного и финансовых уполномоченных в сферах финансовых услуг, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного;

— в государственных внебюджетных фондах, государственных корпорациях (компаниях), иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, публично-правовых компаниях, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, либо должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами этих фондов, локальными нормативными актами таких корпораций (компаний), организаций, публично-правовых компаний;

— руководителей государственных (муниципальных) учреждений;

— отдельных должностей, включенных в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;

— атамана Всероссийского казачьего общества;

— государственных гражданских служащих Российской Федерации и граждан, претендующих на включение в федеральный кадровый резерв на государственной гражданской службе Российской Федерации и др.;

— супруг (супругов) и несовершеннолетних детей указанных граждан и должностных лиц.

Изменения вступили в законную силу с 28.06.2025.

Заместитель прокурора                                                                               Т.В. Тихонова

В локальном нормативном акте может прямо указываться, что лица, имеющие доступ к сообщениям, не могут передавать содержание сообщения иным лицам за исключением случаев, когда это требует законодательство Российской Федерации либо в них содержится заведомо ложная информация. В отношении анонимных сообщений, в которых не указаны фамилия гражданина, направившего такое сообщение, или почтовый (электронный) адрес, ответ на сообщение не дается.

Каналы получения сообщений могут быть организованы в разных форматах, включая: по телефону («горячая линия», телефон доверия и проч.), в т.ч. посредством круглосуточной работы автоответчика; по адресу электронной почты; почтовым отправлением; через форму, размещенную на официальном сайте (при этом возможно предусмотреть как не анонимную, так и анонимную формы); через форму, размещенную на корпоративном портале органа публичной власти (организации); на личной встрече с руководителем антикоррупционной структуры или иным уполномоченным лицом; чат-боты; специальные ящики для приема письменных сообщений, установленные в общедоступных местах органа публичной власти (организации).

Рассмотрение сообщений, как правило, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом № 59-ФЗ, а также другими федеральными законами и нормативными правовыми актами органов публичной власти (организаций) и локальными нормативными актами, регулирующими работу с отдельными обращениями граждан и организаций. Все сообщения, поступившие по каналам получения сообщений, регистрируются антикоррупционной структурой в соответствующем журнале учета сообщений. Данный журнал возможно также вести в электронном виде.

В рамках проведения анализа антикоррупционная структура, которая, как правило, определяется в качестве ответственной за осуществление такого анализа, устанавливает все возможные фактические обстоятельства. При необходимости устанавливается, что лицо, указанное в сообщении в качестве заявителя, действительно является автором такого сообщения. По итогам анализа целесообразно составить акт, который подписывается лицами, проводившими анализ.

По результатам рассмотрения сообщений могут применяться различные меры реагирования: инициирование антикоррупционной проверки (если применимо); рассмотрение на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, иным коллегиальным органом, обладающим аналогичными полномочиями, результатов рассмотрения (анализа) сообщения; принятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов (если применимо); проведение мероприятий разъяснительного характера по вопросам соблюдения антикоррупционных стандартов; принятие мер, направленных на совершенствование предупреждения коррупции в органе публичной власти (организации); привлечение к ответственности (если применимо) и др.

Положения Обзора могут использоваться подразделениями органов публичной власти (организаций) по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностными лицами органов публичной власти (организаций), ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений), в том числе созданными в рамках реализации положений статьи 13.3 Федерального закона от 28.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», органами субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений при организации работы каналов получения сообщений и осуществлении мер защиты в отношении заявителей.

Заместитель прокурора                                                                               Т.В. Тихонова

По закону под коррупцией понимаются дача или получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование должностного положения вопреки законным интересам общества и государства. Взяткой могут быть как материальные ценности (чаще всего денежные средства, движимое и недвижимое имущество), а также услуги и выгоды имущественного характера.

Если Вы попали в ситуацию, когда на бытовом или деловом уровне вымогается взятка, необходимо: не паниковать, выслушать поставленные вымогателем условия передачи взятки, по возможности записать разговор на электронные носители, постараться перенести вопрос о передачи взятки на другое время, выяснить у коррупционера о гарантиях решения вопроса в случае дачи взятки и незамедлительно сообщать в правоохранительные органы, любое отделение полиции, в которое Вам будет удобно обратиться.

Предоставленная Вами информация о вымогательстве взятки позволит оперативно отреагировать и пресечь совершаемое преступление, привлечь виновного к установленной законом ответственности.

Следует учесть, что предоставленные Вами правоохранительным органам сведения должны быть объективными, действительно отражать сложившуюся ситуацию. За заведомо ложный донос о совершении преступления в соответствии со статьей 306 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Также, в соответствии с действующим законом, взяткодатель может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет установлен факт вымогательства взятки или добровольное сообщение им в правоохранительные органы о содеянном. Не может быть признано добровольным заявление о даче взятки или коммерческом подкупе, если правоохранительным органам стало известно об этом из других источников.

Заместитель прокурора                                                                               Т.В. Тихонова

Под противодействием коррупции понимается, в том числе деятельность организаций по ее предупреждению (статья 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон)).

Организации в силу статьи 13.3 Закона обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать в себя следующее: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В рамках данных требований надлежит разрабатывать и утверждать антикоррупционные документы, такие как, кодекс этики и служебного поведения работников, положение по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также планы по противодействию коррупции.

Деятельность организации по предупреждению коррупции должна быть направлена прежде всего на введение элементов корпоративной культуры, правил и процедур, обеспечивающих недопущение коррупционных правонарушений.

Заместитель прокурора                                                                               Т.В. Тихонова

Указом Президента Российской Федерации от 29.12.2022 № 968 «Об особенностях исполнения обязанностей, соблюдения ограничений и запретов в области противодействия коррупции некоторыми категориями граждан в период проведения специальной военной операции» (далее – Указ № 968) в период проведения специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и территории Украины (далее — СВО), и впредь до издания соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации установлены временные ограничения на исполнение отдельных норм антикоррупционного законодательства. В частности, не представлять свои сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и аналогичные сведения своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей (далее – Сведения о доходах) могут следующие лица, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции или непосредственно выполняющие (выполнявшие) задачи, связанные с ее проведением:

– военнослужащие; сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации; лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции; сотрудники уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации, замещающие должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять Сведения о доходах;

– военнослужащие; сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации; лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции; сотрудники уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации, замещающие должности федеральной государственной службы, не предусмотренные перечнем должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять Сведения о доходах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, и претендующие на замещение должностей федеральной государственной службы, предусмотренных названным перечнем (в том числе если планируется их участие в СВО, выполнение ими названных задач);

– граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Также указанные лица в период проведения СВО могут не направлять предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации в области противодействия коррупции уведомления, заявления, обращения и другие материалы по вопросам, связанным с исполнением обязанностей, соблюдением ограничений и запретов в этой области. Кроме того, от представления Сведений о доходах супруга (супругу) освобождены граждане Российской Федерации, обязанные их представлять, в случае если супруг (супруга) относится к одной из вышеназванных категорий либо оказывают на основании заключенного контракта добровольное содействие в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Заместитель прокурора                                                                               Т.В. Тихонова